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《莆田市人民政府辦公室關于全面加強和改進學校美育工作的實施意見》解讀

發布時間:2017-03-01 15:59 點擊數: 字號: T | T

  一、《實施意見》起草的背景

  美育是黨的教育方針的重要組成部分,與德育、智育、體育相輔相成、相互促進。2015年9月15日,經國家教育體制改革領導小組審議,國務院辦公廳印發了《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》(國辦發〔2015〕71號),強調了美育工作的指導思想、基本原則、總體目標,從構建科學的美育課程體系、大力改進美育教育教學、統籌整合學校與社會美育資源、保障學校美育健康發展等方面提出了21條措施。2016年5月4日,省政府辦公廳印發了《福建省人民政府辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的實施意見》(閩政辦〔2016〕69 號),貫徹落實國辦發〔2015〕71號精神,制訂了我省的18條措施。2016年8月,教育部與福建等8省(市)簽署學校美育改革發展備忘錄,進一步明確了省(市)學校美育改革發展目標以及推進學校美育綜合改革的時間表和路線圖。貫徹落實好國家、省有關意見精神,細化目標任務,明確我市美育工作的措施,10月份以來,市教育局代擬了本《實施意見》(征求意見稿),征求市直有關部門、各縣區(管委會)教育部門的意見,進行修改,形成本送審稿,現提交會議研究。
  二、《實施意見》起草的依據
  1. 國務院辦公廳《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》(國辦發〔2015〕71號);
  2.《福建省人民政府辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的實施意見》(閩政辦〔2016〕69 號);
  3. 《福建省學校美育改革發展備忘錄》
  三、《實施意見》的主要內容
  第一部分:指導思想。全面貫徹黨的教育方針,以“育人爲本、面向全體,因人制宜、分類指導,改革創新、協同推進”爲基本原則,遵循美育特點和學生成長規律,檢查目標導向和問題導向,加快推進美育綜合改革,統籌整合學校與社會美育發展資源,加強條件保障,營造全社會關心支持美育發展和學生全面成長的良好氛圍,推進學校美育工作科學健康發展。

  第二部分:工作目標

  學校美育工作以立德樹人爲根本任務,遵循美育特點與規律,統籌推進學校美育工作。到2018年,美育改革取得突破性進展,資源配置逐步優化,管理機制進一步完善,各中小學校開齊開足美育課程。到2020年,培養一批省、市級美育教學名師,組建一批美育名師工作室,打造一批美育示範特色學校。合理配置美育教育資源,著力加強基礎教育階段美育教育,加快縮小縣區之間、城鄉之間、學校之間美育發展的差距,初步形成中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動相結合、普及教育和專業教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯系的,具有莆田特色的現代化美育體系。
  第三部分:工作內容。共13項內容
  (一)科學設定學校美育課程體系。對義務教育階段、普通高中、特殊教育學校、職業學校的美育課程分別提出要求。
  (二)開齊開足學校美育課程。主要包括音樂、美術、書法、舞蹈、戲劇、戲曲等。根據我市實際,提出了①鼓勵各中小幼學校加強校本美育課程建設,因地制宜開發莆仙戲、“十音八樂”等地方美育課程資源。②要以戲劇、戲曲、朗誦、書法、篆刻、攝影、剪紙等中華優秀傳統文化藝術爲重點,利用學生社團等組織,開展學校第二課堂藝術教育教學活動。③普通高中在開設音樂、美術課程的基礎上,也要創造條件開設舞蹈、校園集體舞、戲劇、戲曲、朗誦、影視、書法、篆刻等教學模塊。做到每個學生小學畢業時掌握1項以上藝術技能,初中畢業時掌握2項以上藝術技能。
  (三)面向全體學生開展美育實踐活動。①每三年舉辦一屆全市中小學生藝術展演活動,每年舉辦一次教師節文藝晚會暨開展美育工作彙報演出,每年舉辦一次單項的集體項目(合唱、舞蹈、器樂)比賽,每年舉辦一次個人和集體的經典誦讀比賽,每年舉辦一次書法比賽和規範漢字書寫比賽,各縣區(管委會)每三年至少舉辦一次全轄區性的藝術展演活動,每年舉辦一次單項的集體項目(合唱、舞蹈、器樂、誦讀)選拔比賽,每年舉辦一次個人和集體的經典誦讀選拔比賽,每年舉辦一次書法比賽、一次規範漢字書寫選拔比賽。②到2018年重點建設20個市、縣區(管委會)“教師藝術團”“學生藝術團”(樂團、合唱團、舞蹈團),注冊認定80個校級學生藝術團,組織開展全市“優秀學生藝術團(樂團、合唱團、舞蹈團)”評比。持續開展“鄉土(民間)藝術進校園”、“書法名家進校園”活動,創建40所“書法教育示範學校”、40所“經典誦讀特色學校”,努力打造“一校一品”、“一校多品”的美育特色,建設一批中華優秀文化藝術傳承學校和中小學藝術特色學校。③繼續開展學校校歌創作工作,到2017年實現全市校校有校歌,組織開展校歌合唱比賽活動,建設一批具有豐富文化內涵的“校園文化美育環境示範學校”。
  (四)加強校園文化建設。以育人爲宗旨,以建設優良的校風、教風、學風爲核心,以優化、美化校園文化環境爲重點,以豐富多彩、積極向上的藝術活動爲載體,大力開展校園文化建設。
  (五)提高美育教育教學質量。一是創新人才培養模式。二是深化學校美育教學改革。三是加強美育科研教研工作。①建設“莆田市學校美育網”,組建“莆田市學校美育工作指導小組”和“莆田市學校美育指導專家庫”②以市中小學藝術特色學校爲主,協同相關文藝團體(單位)聯合打造10個美育綜合培訓基地,設立中小學校美育教師專項課題研究,加快我市學校美育改革與發展步伐。③每年舉辦一次全市中小學藝術教育科研論文評選及報告會,每年舉辦一次中小學、中等職業學校藝術優質課展示活動,促進美育教育教學質量穩步提升。
  (六)建立美育教學資源網絡共享平台。對開發和傳輸中小學校美育課程優質數字教育資源提出要求。
  (七)加強美育的滲透與融合。加強美育與德育、智育、體育相融合,與各學科教學和社會實踐活動相結合。
  (八)加強美育師資建設
  一是采取有力措施配齊美育教師。提出招聘新任教師、對口幫扶、“走教”、巡回支教、公開招募美育退休教師到農村學校任教和兼職美育教師等5個方面措施。
  二是提高美育師資隊伍整體素質。從美育教師全員培訓、建立市、縣、區美育名師工作室、加強教師進修院校建設等方面提出落實意見。
  (九)構建協同育人機制
  1.整合各方資源增強美育合力。對教育部門、文化部門、社會藝術團體、文聯、青少年宮、青少年活動中心等分別提出要求。
  2.開展省際市際藝術教育交流與合作。鼓勵與兄弟地市、中小學校開展市級和校際合作、師生交流等活動,提高我市中小學藝術教育整體水平。
  (十)加大美育特長生招生力度。各縣區要選定2-3所優質初中學校招收藝術特長生。高中階段要做好初升高美育藝術特長生的上下銜接,擴大特長生的招生規模,努力組建器樂、舞蹈、合唱等學生藝術團體,逐步形成學校藝術特色。
  (十一)加大美育工作投入
  一是完善學校美育設施。2017年底前,全市義務教育薄弱學校美育基本辦學條件得到明顯改善。2020年,城區中小學校及鄉鎮中學、中心小學美育辦學基本條件達到高標准配備要求,其它中小學校在達到基本配備要求的基礎上,向高標准配備要求靠攏。
  文化建設項目優先布點在學校,公共藝術館(文化館)、博物館、美術館、音樂廳、影劇院、體育館、圖書館、紀念館、青少年宮等場館免費或低價優惠對學生開放,做到校內外美育資源設施共建聯動共享。
  二是加大學校美育資金投入。結合全面改善薄弱學校基本辦學條件實施計劃,加強學校體藝綜合樓、音樂美術教室建設等。鼓勵各地籌措和利用社會資金對農村中小學校美育走教教師和兼職教師給予專項補貼。市、縣、區財政必須設立美育專項經費,納入年度教育經費預算,市級每年安排資金300萬元、縣區(管委會)每年安排200萬元,用于教師和學生美育素養提升計劃,並逐年增加。
  (十二)強化美育工作領導
  一是明確職責分工。教育部門作爲牽頭單位,要履行好學校美育工作的統籌規劃、宏觀指導和綜合管理職責,同時明確文化部門、文聯、發展改革部門、財政部門、人力資源社會保障、編辦、新聞等部門的職責。
  二是提高管理水平。對各級教育部門、各學校的美育管理提出要求。
  (十三)強化美育評價與督導
  一是實施美育評價制度。2017年開始,將美育作爲我市初、高中學業水平考試、中小學學生綜合素質評價改革的重要內容。美育課程實施情況納入學校評估指標體系。實施學校美育發展年度報告制度。
  二是加強美育督導監測。把美育工作納入“對縣(區)督導”“教育強縣”督導和基礎教育質量監測體系,並開展美育工作專項督導。
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