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《莆田市人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見》解讀

發布時間:2016-03-04 16:01 點擊數: 字號: T | T

  一、《實施意見》起草的背景

  2014年6月23日至24日,國務院召開了全國職業教育工作會議,下發《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》(國發〔2014〕19號),9月,省政府下發《福建省人民政府關于加快發展現代職業教育的若幹意見》(閩政[2015]46號)。這兩份文件對加快發展現代職業教育提出了新的目標、內容和保障政策、措施,是指導未來職業教育發展的綱領性文件。爲貫徹落實國務院、省政府文件精神,細化目標任務,明確我市支持職業教育發展的措施,加快我市現代職業教育體系建設,9月份以來,市教育局代擬了本《實施意見》,征求各縣區政府(管委會)、市直有關部門意見,同時,結合市人大、政協今年以來對職業教育調研提出的意見,進行修改,形成《莆田市人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見》。

  二、《實施意見》起草的依據

  1.《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》(國發〔2014〕19號)(以下簡稱《決定》)。

  2.教育部等六部門關于印發《現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)的通知》(教發[2014]6號)。

  3.《福建省人民政府關于加快發展現代職業教育的若幹意見》(閩政[2015]46號)。

  三、《實施意見》的主要內容

  《意見》共分4個大項28小項。

  第一部分:指導思想和基本原則。提出需求導向、就業導向、問題導向、融合導向等4個原則。

  第二部分:主要目標。到2020年,形成與我市發展格局和水平相適應、産教深度融合、中職與高職教育有機銜接、職業教育與普通教育相互融通,學校、企業、社會多元辦學,體現終身教育理念,具有莆田特色的現代職業教育體系。

  第三部:主要任務:

  (一)加快構建現代職業教育體系

  1.鞏固提高中等職業教育發展水平。(1)落實中等職業學校和普通高中互通共融的學籍管理制度,建立職業教育與普通教育統一的高中階段招生平台,實行統一錄取。 (2)落實中等職業學校與技工學校統籌發展的指導意見,逐步實現同政策、同待遇、同發展,改變兩類學校在招生政策、經費標准、編制標准以及職稱評聘方面不平衡的狀況。

  2.創新發展專科層次高等職業教育。推進職業院校聯盟建設,整合區域內的職業院校,成立學校聯盟,實行“集群發展”。

  3.落實學曆教育與職業培訓並舉制度。(1)推動學曆證書與職業資格證書“雙證融通”改革試點,促進學曆證書考試與職業資格證書考試標准對接,逐步實現兩考合一。(2)委托莆田市職業院校(含農業廣播電視學校),合理分配年度培訓任務,並組織實施培訓工作。(3)鼓勵職業院校(含技工學校)教師利用節假日在校或深入企業開展職業培訓。對由學校組織在節假日參與培訓授課的教師,按每人每課時不高于60元的標准予以補貼,經費在培訓收入及部門下撥的培訓經費中列支,不計入教師獎勵性績效工資。財政部門對學校爲企業培訓所得收入,應全額返回學校,用于培訓支出。

  4.優化職業教育布局結構。各縣(區)至少要辦好1所中等職業學校;辦好湄洲灣職業技術學院和若幹所示範性中等職業學校。

  5.推進職業院校專業群對接産業群。用3年時間完成專業優化調整工作,至2018年實現一些專業最多只在2所學校設置。

  (二)促進職業教育與行業、産業、企業深度融合

  6.強化行業指導。組建行業主管部門、行業協會、企業、學校共同參與的行業職業教育指導委員會。

  7.加快推進職教集團。(1)通過國有企業和行業龍頭企業牽頭、骨幹職業院校牽頭、行業與職業院校聯合、職業院校資源共享等方式,多樣化發展職業教育集團。(2)開展多元投資主體共建職教集團改革試點。

  8.健全校企合作基本辦學制度。(1)逐步建立學生定點實習實訓、教師定點實踐鍛煉制度。(2)學生到企業實習3個月以上的,可享受就業見習補貼3個月,補貼標准每月500元

  9.加快推行現代學徒制。對于實行現代學徒制培養的在校生由企業給予生活補助,政府從就業專項資金安排經費補助企業,從職業教育專項經費中安排經費獎補學校。

  10.推進職業教育信息化建設。支持職業院校開發數字化優質教學資源,重點建設仿真實訓基地、網絡教室、遠程教育培訓中心、多媒體應用中心等數字化場所和設施。

  11.建立職業教育質量監測評價機制。啓動學生拔尖人才培養計劃。市財政每年預算安排經費,獎勵在國家級、省級技能大賽中獲獎的師生。

  12.鼓勵社會力量興辦職業教育。(1)創新民辦職業教育辦學模式,積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業教育。(2)建立民辦學校教師從教津貼制度,對符合條件的民辦學校教師發放從教津貼,所需經費由政府予以一定補助。(3)探索發展股份制、混合所有制職業院校,公辦學校可與企業合作舉辦混合所有制性質的二級辦學機構。

  (三)加強實訓基地建設

  13.打造公共實訓基地。建設示範性公共實訓基地,對被省上認定爲示範性公共實訓基地的由省財政給予每個1000萬元的獎勵補助;對符合中小企業公共服務平台條件的公共實訓基地給予30萬元補助。市財政設立專項資金支持公共實訓基地建設。

  14.建設生産性實訓基地。依托學校、行業企業建設一批産業技術工人培養基地、實訓基地、技能大師工作室等,從就業專項資金中安排經費給予每個基地不少于50萬元、技能大師工作室5萬元補助。

  (四)加強師資隊伍建設,提高人才培養質量

  15.提高教師職業道德水平。完善師德考評制度,將師德表現作爲教師年度考核、崗位聘任(聘用)和評優獎勵的首要內容,把師德建設作爲學校工作考核和辦學質量評估的重要指標。

  16.建立教師流動機制。加強兼職教師管理,允許中等職業學校將不超過總編制的30%用于自主聘請兼職教師,由同級財政按編制內教師平均工資水平核定補助經費。

  17.加強教師培養提升。加強教師教學和科研能力建設,支持學校成立名師工作室。

  18.改革教師評價機制。落實符合職業教育特點的教師資格標准和專業技術職務評聘辦法。探索其他專業技術職稱系列與職業教育教師職稱系列的有效對接。

  第四部分:保障措施

  (一)強化組織領導。建立各級職業教育工作聯席會議制度。

  (二)編制發展規劃。把職業教育發展規劃納入我市“十三五”經濟社會發展規劃。

  (三)加快現代學校制度建設。建立學校、行業企業、地方共同參與的學校理事會或董事會。

  (四)完善經費穩定投入機制。

  1.落實以促進改革和提高績效爲導向的生均撥款制度。落實中等職業學校生均公用經費標准。

  2.各級財政要加大對職業教育專項經費投入力度,每年市級財政安排500萬元職業教育專項經費,用于支持規範化和示範性中等職業學校建設、實訓基地建設、專業建設、信息化建設、課程改革、啓動學生拔尖人才培養計劃、名師工作室建設等,並逐年有所增長。

  (五)健全用人保障政策。實行職業資格證書與薪酬挂鈎制度,黨政機關和國有企業、事業單位招用取得高級工職業資格證書的中等職業學校畢業生,享受與高等職業院校畢業生同等待遇。

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