當前位置:首頁 > 政務公開 > 政策解讀

關于貫徹《福建省實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》的意見的解讀

發布時間:2015-08-28 17:17 點擊數: 字號: T | T

  《福建省實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》(以下簡稱《實施辦法》)已于2006年5月26日經福建省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議審議通過,2006年7月1日起正式施行。這是我省第一部關于語言文字方面的地方性法規,它體現了國家的語言文字方針、政策,對國家通用語言文字的使用要求,有關人員普通話和規範漢字應用能力的標准,以及政府各職能部門對社會語言文字應用的管理監督職責和執法責任等,作出了具體規定。

  一、爲什麽要推行國家通用語言文字工作

  語言是人類社會最重要的交際工具和傳播文化的重要載體,文字是記錄語言的符號。我國地域遼闊,民族衆多,漢語內部的方言也是五花八門,這些都給不同地區、不同民族人們的交際帶來一些困難。作爲唯一能夠跨越漢語方言隔閡,溝通各兄弟民族交際的普通話就成爲了中華民族大家庭的共同語言。而規範漢字,則是記錄這種共同語的最好工具。語言文字規範化工作關系到國家的統一、民族的團結,經濟的發展與社會的進步,意義重大。自建國以來,國家一直高度重視普通話的推廣工作,提出要“大力推行,積極普及,逐步提高”的方針,使普通話在全國範圍內成爲教學語言、宣傳語言、工作語言、交際語言。普通話的推廣不僅顯示了民族的昌盛、國家的統一;更有利于增強民族的凝聚力和弘揚優秀的傳統文化,有利于加強社會主義精神文明建設。

  二、推行國家通用語言文字工作的目標要求

  莆田市爲創建二類語言文字規範化城市,主要評估用語和用字兩個方面:

  用語方面,《實施辦法》第八條規定下列情形以普通話爲基本用語(國家法律規定可以使用方言或者少數民族語言的除外):國家機關工作人員在辦公、會議、面對社會公開講話等公務活動時的用語;學校及其他教育機構的教育教學用語;廣播電台、電視台的播音、主持和采訪用語,影視用語,漢語文音像電子出版物的用語;商業、旅遊、文化、體育、鐵路、城市交通、郵政、電信、銀行、保險、醫院等公共服務行業的服務用語。

  《實施辦法》第九條規定與香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區開展經濟文化交流和其他交往活動,可以根據需要使用方言。

  《實施辦法》第十條規定下列人員的普通話水平應當分別達到相應等級標准:播音員、節目主持人和影視、話劇演員、普通話語音教師爲一級乙等以上水平;教師和申請教師資格的人員爲二級乙等以上水平,其中語文教師和對外漢語教學教師爲二級甲等以上水平;國家機關工作人員爲三級甲等以上水平;公共服務行業中直接面向公衆服務的廣播員、解說員、話務員、導遊等爲二級乙等以上水平。

  《實施辦法》十三條到十七條對用字方面作了如下規定:

  1.下列情形應當以規範漢字爲基本用字:公務用字;學校及其他機構的教育教學用字;漢語文出版物用字;影視屏幕用字;公共服務行業用字;道路、建築物的名稱標識以及公共場所的設施用字;廣告、招牌用字;商品包裝、說明用字;法人和其他組織的名稱用字、人名用字;漢字信息技術産品的用字;網站面向公衆的用字。

  2.廣告中使用的語言文字,用語應當清晰、准確,用字應當規範、標准。建築物的命名、店鋪名稱要遵守國家的有關規定,不得使用不科學、不規範、名不副實、格調低俗的名稱。

  3.招牌中的手書字,提倡使用規範漢字。在公共場所使用繁體字、異體字的手書招牌,應當在明顯的位置配放規範漢字的招牌。

  4.在公共場所的用字不得單獨使用外國文字或者漢語拼音。需要配合使用外國文字或者漢語拼音的,應當采用規範漢字爲主,外國文字或者漢語拼音爲輔的形式,規範漢字的字體應當大于外國文字或者漢語拼音。各類漢語文出版物不得在漢字標題或者行文中將可用漢字表達的詞彙用外國文字代替,專業術語、縮略語確需使用外國文字的除外。

  5.國家機關工作人員、教師、醫務人員、編輯、記者、漢字字幕制作人員、校對人員、學生以及從事印章、牌匾、廣告制作等工作的人員的漢字應用水平,應當符合國家相應的規定。

  三、我市推行國家通用語言文字工作的組織領導

  一是設立語言文字工作組織機構。語言文字工作的根本任務是使語言文字社會應用的規範化、標准化水平與經濟、社會發展水平相適應,爲提高民族科學文化素質、解放與發展生産力服務,爲提升地方的綜合競爭能力服務。從這個意義上說,語言文字工作是國家意志,是政府行爲,縣級以上人民政府都要加強對語言文字工作的領導。各縣區(管委會)人民政府、市直各有關單位應依法成立由政府分管領導爲主任的語言文字工作委員會,負責指導、協調管理和監督本行政區域國家語言文字工作,並設立語言文字工作委員會辦事機構,負責日常事務工作。只有政府加強語言文字工作辦事機構建設,保證語言文字工作的人、財、物,才能爲理順和完善語言文字工作管理體制和工作機制提供必要的組織保障,因此,縣級人民政府應爲辦事機構提供必要的辦公條件和經費保障。

  二是建立年度會議制度。縣、區級語言文字工作委員會每年至少應召開一次會議,總結通報前一年的工作成效,研究部署當年語言文字工作,對今後工作進行規劃。

  三是建立部門分工責任制。人事部門對國家機關的用語用字進行管理和監督;教育部門對學校以及其他教育機構的教育教學語言用字進行管理和監督,將國家通用語言文字的規範化、標准化使用列入對學校督導、檢查、評估和考核的內容;廣播電視、新聞出版、通信、信息産業等部門分別對廣播、電視、出版物、網絡以及信息技術産品的用語用字進行管理和監督;工商部門對企業名稱、商品名稱、商標以及廣告、招牌的用語用字進行管理和監督;民政部門對地名、社會團體和民辦非企業單位名稱的用語用字進行管理和監督;衛生部門對醫療機構及醫務人員的用語用字進行管理和監督;公安部門對身份證、戶口簿中公民的姓名用語用字進行管理和監督。

  四、推進國家通用語言文字工作的主要方法、步驟

  一是開展“推廣普通話宣傳周”活動。“推廣普通話、推行規範漢字,並在此基礎上提高全社會的語言文字應用水平,事關國家統一和民族團結,是提升全民族科學文化素質、建設人力資源強國的重要前提,是繁榮社會主義先進文化、實現中華文明偉大複興的重要推動力,在國家發展戰略中具有極其重要的作用。需要全國上上下下、方方面面的關注和支持。”經國務院批准,自1998年起,每年9月第3周在全國開展“推廣普通話宣傳周”活動(簡稱“推普周”)。各級各有關部門單位要以推普周爲契機,大力宣傳《國家通用語言文字法》和省《實施辦法》等法律法規,全面貫徹“大力推行、積極普及、逐步提高”的推廣普通話工作方針,以城市爲中心,以學校爲基礎,以黨政機關爲龍頭,以新聞媒體爲榜樣,以公共服務行業爲窗口,帶動全社會普及普通話、促進語言文字規範化工作。

  二是開展城市語言文字達標評估工作。開展城市語言文字達標評估工作,是貫徹《國家通用語言文字法》和省《實施辦法》的一項基本措施。2015年,荔城區和城廂區與市本級同步爭創國家二類城市語言文字工作評估(相關工作參照創建國家三類城市語言文字工作的評估標准執行);2016年,涵江區、秀嶼區、仙遊縣爭創國家三類城市語言文字工作評估。根據《關于開展城市語言文字工作評估的通知》(教語用[2001]3號)規定:二類城市指地級市城區、地區行署所在地城區、一類城市所轄地級郊區(縣)政府的所在城鎮,由省級語言文字工作部門負責評估工作。三類城市指縣級市城區、縣和一類二類城市所轄縣級郊區(縣)政府所在城鎮,由設區市級語言文字工作部門負責工作。

  三是開展語言文字規範化示範校創建活動。在各級各類學校(含成人教育學校和民辦學校)深入開展語言文字規範化創建活動,建設一批國家級、省級、市級和縣級語言文字規範化示範校。在示範校創建活動中,要把語言文字規範化的要求納入培養目標,納入常規管理,納入基本功訓練,滲透到德、智、體、美和社會實踐等各項教學活動中,並不斷完善各項規章制度。各級教育行政部門應充分發揮示範校的典型帶動和輻射作用,將語言文字規範化宣傳引入社區、家庭,引入學生的社會實踐活動、農村對口學校幫扶工作等,推動本地區語言文字應用水平整體提高。

  四是開展普通話和漢字應用水平的測試工作。普通話水平測試是依據國家語委頒布的《普通話水平測試等級標准》和測試大綱,評價個人掌握普通話規範程度和運用普通話能力的一種語言考試。普通話水平測試采用口試方式、同時借助計算機輔助測試形式進行,全程錄音。凡達到一定等級者,由省普通話測試機構頒發國家承認的、全國通用的普通話水平等級證書。市語言文字工作委員會辦公室將對相關崗位的工作人員進行普通話水平和漢字應用水平的測試。各級語委成員單位要密切配合市普通話和漢字應用水平培訓測試機構,加強宣傳,紮實推進,切實把這些工作做好,使推廣普通話和規範漢字工作逐步走向法律規範的發展軌道。

糾錯 收藏 打印